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白银越野赛事故通报:27名公职人员严肃追责问责

人气:  发布时间:2021-06-11

  [白银市景泰县“522”公共安全责 事件追责问责情况通报:27名公职人员严肃追责问责]2021年5月22日,2021年黄河石林山地马拉松百公里越野赛暨乡村振兴健康跑在白银市景泰县黄河石林大景区内举行,在百公里越野赛进行中,遭遇大风、降水、降温的高影响天气,造成21名参赛选手死亡,8人受伤。

  事件发生后,中央领导同志作出重要指示批示,要求做好应急救援、伤员救治、善后处理、事件调查等工作,深刻汲取教训,加强风险防范,完善体育赛事组织管理,依法依规严肃追究责任。甘肃省委省政府高度重视,省委书记尹弘同志、省长任振鹤同志亲自部署安排,统筹指挥,开展人员搜救、善后处置、伤员救治、事件调查等工作。截至6月4日,21名遇难者遗体全部得到妥善安置,8名受伤人员中7名已于5月25日前出院,1名重伤人员继续在白银市第一人民医院接受治疗。依据《中华人民共和国突发事件应对法》《大型群众性活动安全管理条例》《体育赛事活动管理办法》等法律法规,省委省政府决定成立联合调查组,由省应急厅主要负责同志任组长,省公安厅、省体育局、省气象局负责同志任副组长,从省纪委监委、省委组织部、省检察院等相关部门抽调骨干力量组成,同时邀请中国气象局、国家体育总局和我省气象、赛事组织、运动医学、预案管理等方面的专家参与。

  联合调查组按照依法依规、客观公正、严谨求实,经得起社会和人民检验的总要求,实事求是、严肃认真地开展调查工作。先后10余批次进行现场勘查和技术取证,谈话问询有关人员360余人,重点谈话笔录90人次,查阅各类文件资料800多份。通过现场勘查、调查取证、专家论证、综合分析等方式,查明了赛事筹备、事发经过和现场救援情况,分析了事件原因,认定了事件性质,确定了相关责任单位和责任人的责任,提出了处理建议,总结事件教训并提出防范措施。

  调查证实,2021年黄河石林山地马拉松百公里越野赛暨乡村振兴健康跑活动由白银市委市政府主办,白银市体育局、景泰县委县政府承办,市县相关单位协办,黄河石林大景区管委会为执行单位,其下属企业景泰黄河石林文化旅游开发有限公司为推广和实际执行单位,甘肃晟景体育文化发展有限公司为运营单位。活动于2021年5月22日举办,包括5公里乡村振兴健康跑、21公里越野赛、100公里越野赛三个组别。实际参赛选手1960名左右,其中乡村振兴健康跑参加1700人左右,21公里越野赛实际参赛93人,100公里越野赛实际参赛172人。上午9时三个组别在同一起点鸣枪开跑,5公里乡村振兴健康跑于10时30分左右顺利结束,21公里越野赛于12时30分左右顺利结束。上午10时30分左右,百公里越野赛赛事区域开始降水;2号打卡点至4号打卡点气温从8时开始持续下降,5小时降温5~7℃;2号打卡点至3号打卡点高海拔赛段,8时至13时平均风力可达6~7级,最大阵风8~9级。百公里越野赛进行到12时左右,131名参赛选手通过2号打卡点。12时17分左右,赛事相关组织人员和工作微信群先后收到参赛选手、蓝天救援队人员求救信息,12时20分,接到有参赛选手退赛的报告,12时56分,景泰县110指挥中心接到参赛选手求救报警电话,石林派出所出警前往救援。期间,赛事运营单位安排车辆陆续收容退赛人员,在现场驻守的蓝天救援队组织对部分参赛选手开展救助。14时10分左右,由于大批参赛选手退赛,赛事被迫中止,赛事组织机构开始实施救援但未宣布停赛。先后派出人员,携带保暖物资赶赴现场开展救援。15时左右,景泰县委主要负责人接到黄河石林大景区管委会关于赛事发生问题的情况报告。15时10分左右,赛事相关组织人员接到常生村村民朱克铭电话报告,称发现有2名参赛选手倒地,可能死亡。15时34分,白银市消防救援支队接到群众报警,调派景泰县条山消防救援站车辆和人员前往救援。16时30分左右,景泰县委县政府主要负责人赶到现场,安排开展相关救援工作。17时左右,搜救人员在2号打卡点向3号打卡点方向,发现1名无生命体征参赛选手。17时,白银市政府有关负责人到达现场,17时10分左右,景泰县委主要负责人向白银市委主要负责人电话报告了有关情况。19时许,赛事组织机构经过摸排,确认139人安全或已返回,33人失联。19时10分,白银市委主要负责同志向省委报告有关情况,省委书记尹弘同志迅即主持召开专题会议,安排部署救援工作。省长任振鹤同志带领相关人员紧急赶赴现场,成立现场指挥部,统筹指挥各方面力量开展搜救及处置工作。19时始,白银市公安局、白银市消防救援和白银公司、靖远煤业救护队等市级救援力量相继投入救援,20时45分始,省消防救援、森林消防等省级救援力量相继投入救援。5月23日2时30分左右,搜救人员发现一名受伤参赛选手,并立即送往医院进行救治,至此,33名失联人员中20人确认死亡,12人获救,1人仍然失联。9时10分,最后一名失联人员被找到,已无生命体征,最终确认172名参赛选手中,151人被接回或搜救转移至安全地带,21人遇难。11时50分,最后一批7名遇难者遗体转移下山。5月23日12时,现场指挥部宣布应急救援行动结束。调查认定,这是一起由于极限运动项目百公里越野赛在强度难度最高赛段遭遇大风、降水、降温的高影响天气,赛事组织管理不规范、运营执行不专业,导致重大人员伤亡的公共安全责任事件。造成这起事件的天气方面的直接原因是:百公里越野赛参赛选手在强度、难度最高赛段,遭遇当日最大风力、降水、降温以及由此造成的最低体感温度,导致部分参赛选手因急性失温死亡。5月22日上午9时赛事开始后,大多数参赛选手穿着短袖短裤,未随身携带冲锋衣等保暖装备。12时左右,131名参赛选手通过2号打卡点,进入2号打卡点至4号打卡点之间赛段,该赛段全长14公里,海拔高度最高为2230米。13时前后,3号打卡点附近气温降至4℃左右,平均风力可达6~7级,最大阵风8~9级,伴有累计降水量3~5毫米,受大风、降水影响,体感温度下降到-5~-3℃,至15时前大部分时段体感温度低于0℃。参赛选手经历了持续最低体感温度时段,加之野外高原环境和衣着单薄多种因素,导致部分参赛选手因急性失温死亡。工作方面的直接原因是:赛事举办机构风险防范意识不强,赛前收到气象部门气象信息专报和大风蓝色预警后,未采取有效应对措施,未按照高海拔赛事要求将防风保暖装备列入强制装备清单;百公里越野赛赛道补给点设置不合理,在最难、最险的高海拔赛段未设置医疗救助和补给点;未采取加强和改善通讯条件的措施,导致最危险时刻通讯联络不畅;赛事承办单位和执行运营单位组织、管理、运营水平低,未按照规定标准制定针对赛事的专项应急预案和安全保障措施,应急救援力量准备严重不足;在收到请求救援、大范围退赛信息后,前期救援统筹不够、组织不力。

责任编辑:体育爱好者